Građane Bosne i Hercegovine i drugih zemalja Zapadnog Balkana uskoro očekuje nova procedura pri ulasku u Evropsku uniju, jer se uz postojeći elektronski sistem evidentiranja putnika uvodi i putna autorizacija ETIAS, koja će promijeniti način pripreme za putovanje, ali ne i ukinuti bezvizni režim.
Evropska unija već je krenula s primjenom novog sistema ulaska i izlaska, poznatog kao EES, dok se za posljednje mjesece 2026. godine najavljuje početak rada ETIAS-a, dodatnog elektronskog odobrenja za putovanje. Upravo ta kombinacija pravila izaziva najviše pitanja među putnicima iz BiH, Srbije, Crne Gore i ostalih država koje do sada putuju bez vize, jer će granice ostati otvorene, ali sa strožijom digitalnom kontrolom i drugačijom procedurom provjere.
Najvažnija razlika je u tome što EES registruje ulaske i izlaske, dok ETIAS predstavlja prethodno odobrenje koje će dio putnika morati imati prije polaska. Zbog toga se u javnosti često miješaju ova dva sistema, iako nisu isto. EES je već u primjeni, a ETIAS još nije počeo da prima prijave, pa putnici trenutno ne trebaju plaćati ništa niti tražiti novu dozvolu dok evropske institucije ne objave zvaničan početak.
Ova promjena posebno je važna za građane koji često putuju u Hrvatsku i druge članice EU, jer će se u narednom periodu od njih očekivati veća pažnja prema važenju pasoša, pravilima boravka i službenim obavještenjima. Iako novi sistem ne ukida pravo na kratki boravak bez vize, on uvodi dodatni sloj provjere koji će postati obavezan dio evropske granične politike.
EES je već na granicama, ETIAS tek dolazi
Sistem EES počeo je s postepenom primjenom 12. oktobra 2025. godine, a od 10. aprila 2026. potpuno je operativan. Njegova suština je digitalno bilježenje prelazaka vanjskih granica država koje učestvuju u sistemu, pri čemu se umjesto tradicionalnog pečatiranja pasoša koriste elektronski zapisi o ulasku i izlasku. U određenim slučajevima prikupljaju se i biometrijski podaci, među kojima su fotografija lica i otisci prstiju, u skladu s pravilima koja važe za pojedine kategorije putnika.
Evropska komisija je 28. aprila 2026. objavila službeno objašnjenje da EES služi modernizaciji graničnih kontrola i digitalnom evidentiranju putnika iz trećih zemalja. To znači da se evropski sistem sve više oslanja na elektronsku identifikaciju i preciznije praćenje ulazaka i izlazaka, umjesto na vizuelnu provjeru i pečate u dokumentima.
Za putnike iz BiH to praktično znači da će se pri dolasku na granicu proces odvijati uz više tehničkih koraka nego ranije, iako osnovno pravo putovanja bez vize ostaje na snazi.
Za mnoge putnike iz regiona ova razlika je presudna, jer EES već utiče na način prelaska granice, dok se ETIAS još nalazi u fazi čekanja. Drugim riječima, jedan sistem je već promijenio praksu, a drugi će tek zahtijevati dodatnu pripremu prije puta. Zato je važno da putnici ne poistovjećuju novu kontrolu na granici s obavezom posjedovanja putnog odobrenja, jer se radi o dva odvojena mehanizma.
Šta će biti ETIAS i kome je namijenjen
ETIAS je elektronsko putno odobrenje koje će se odnositi na državljane zemalja kojima za kratkotrajni boravak u šengenskom prostoru nije potrebna viza. To uključuje i građane Bosne i Hercegovine koji putuju s odgovarajućim pasošima. Prema najavama evropskih institucija, sistem bi trebao početi raditi u posljednjem tromjesečju 2026. godine, ali na dan 15. oktobra 2026. službeni portal još ne prima prijave.
To znači da se nikakav zahtjev ne može podnijeti unaprijed, niti postoji obaveza plaćanja dok sistem ne bude zvanično aktiviran.
Iako se u govoru često naziva „dozvolom za ulazak“, ETIAS nije viza. Njegova svrha je da prije putovanja provjeri osnovne podatke o putniku i tako olakša sigurnosnu i graničnu procjenu nadležnih tijela. U praksi će to značiti da će se dio putnika morati prethodno registrovati elektronski, ali i dalje u okviru pravila koja važe za kratki boravak, a ne za dugotrajni ili trajni ostanak u nekoj od zemalja EU.
Službeni evropski portali naglašavaju da putnici trenutno ne trebaju podnositi zahtjeve, a upravo je ta informacija najvažnija za sprječavanje zabune. Budući da sistem još nije operativan, svako ranije obećanje o brzom odobrenju treba posmatrati s oprezom. Evropske institucije za sada insistiraju na tome da će se stvarne prijave i potrebni obrasci pojaviti tek nakon što sistem zaista počne s radom.
Prema dostupnim informacijama, naknada za ETIAS iznosit će 20 eura. Od plaćanja su izuzete osobe mlađe od osamnaest i starije od sedamdeset godina, kao i određeni članovi porodica državljana Evropske unije koji ispunjavaju propisane uslove. Elektronsko odobrenje u pravilu će važiti tri godine ili do isteka pasoša, ako pasoš istekne prije tog roka.
To znači da će trajanje odobrenja zavisiti od dokumenta s kojim je podnesen zahtjev, a ne samo od samog sistema.
Prema službenom evropskom portalu za ETIAS, prijava će se podnositi elektronski uz odgovarajući putni dokument i osnovne podatke podnosioca zahtjeva. Portal je dio zvaničnog informacionog sistema Evropske unije, pa je upravo on relevantan za provjeru trajanja, cijene i procedura. Građani se zato ne bi trebali oslanjati na nezvanične stranice, naročito dok sistem još nije otvoren za prijave.
Prijelazni period i pravila boravka ostaju važni
Iako se ETIAS često opisuje kao obaveza bez koje se neće moći preko granice, evropska pravila predviđaju da nova obaveza neće odmah važiti u svom punom obliku. Na početku je predviđen prijelazni period od najmanje šest mjeseci, tokom kojeg putnici neće biti odbijeni samo zato što nemaju ETIAS, ako ispunjavaju ostale uslove ulaska. Nakon toga slijedi dodatni period prilagođavanja, uz pojedine izuzetke koji se odnose na određene putnike.
To u praksi znači da početak rada sistema neće automatski značiti i trenutnu strogu primjenu prema svima. Evropska regulativa je zamišljena tako da uvede postepenu prilagodbu, kako bi putnici imali vremena da se naviknu na nove procedure. Ipak, to ne mijenja činjenicu da će ETIAS postati važan uslov za putovanje za one na koje se odnosi, zbog čega je praćenje službenih objava ključno mnogo prije prvog putovanja.
Osnovno pravilo kratkotrajnog boravka u šengenskom prostoru ostaje isto: najviše devedeset dana unutar bilo kojeg perioda od sto osamdeset dana. Ni EES ni ETIAS ne mijenjaju tu granicu, a elektronsko odobrenje ne znači pravo na dugotrajni ostanak, zaposlenje ili trajno nastanjenje. Čak i kada putnik ima važeći ETIAS, granični službenici i dalje mogu provjeravati ispunjava li sve ostale propisane uslove ulaska.
Zato se novi evropski režim putovanja ne svodi samo na tehničku promjenu, nego na zahtjev za većom odgovornošću samih putnika. Oni koji redovno prelaze granicu sada imaju još jedan razlog da na vrijeme pregledaju dokumente, prate službena saopštenja i izbjegnu improvizacije neposredno pred polazak. Poseban oprez potreban je i zbog mogućih lažnih internetskih stranica koje nude „brzo izdavanje“ ETIAS dozvole, iako sistem još nije počeo da prima zahtjeve.
Dok se čeka puni početak ETIAS-a, najvažnije je osloniti se na zvanične evropske portale i potvrđene informacije. Za putnike iz BiH to znači da će naredni mjeseci zahtijevati nešto više pažnje nego ranije, ali i da se bezvizni režim ne ukida. Samo se način ulaska u evropski prostor polako mijenja, a granica postaje sve više digitalna, detaljnije provjerena i preciznije evidentirana nego do sada.
